Новость о том, что киевская власть подготовила решение о сносе хрущевок, вторую неделю кочует с сайта на сайт и по телеканалам. С каждым днем, по мере того как появляются не просто перепечатки, а собственные "расследования", всплывают новые жуткие подробности.
На сайте – первоисточнике этой информации (откуда ее уже на следующий день сняли) пугали, ссылаясь при этом на горадминистрацию, что в Киеве в ближайшие годы снесут 3 тысячи хрущевок. Таким был и заголовок новости, в которой также шла речь о предстоящем принудительном выселении всех жильцов хрущевок. Заканчивалась она так: "А вот отказаться от переезда нельзя, согласно закону". Перепечатки озаглавливались иногда просто душераздирающе – вроде "всех жильцов выселят", "оставят без крыши над головой" и т. д., количество же хрущевок под снос дошло до 8 тысяч (сам видел такую "аналитику").
А никакого такого "решения" нет и быть не может. Причем не только в Киеве, где хрущевок действительно 3055 домов (почти четверть от общего количества многоквартирных домов в жилом фонде), но и в любом украинском городе, где они в среднем составляют примерно половину жилого фонда. Городские власти не имеют возможности решать подобные проблемы, потому что этого не дает делать закон, который, в частности, позволяет жильцам отказаться от переселения!
По большому счету, на сегодняшний день в реновации не заинтересован никто, кроме самих обитателей хрущевок. За исключением разве что инвесторов, которым было бы интересно реконструировать кварталы хрущевок на Печерске, где наиболее дорогая земля и мало места для нового строительства. Но для этого надо выселить из них жильцов, а это нереально, потому что по закону необходимо, чтобы согласие на отселение дали 100 процентов жителей дома. Всегда найдется хоть кто-нибудь один, кто категорически откажется покидать старую квартиру (на практике таких жильцов намного больше – до 20 процентов жильцов).
Большинство же инвесторов реконструировать кварталы устаревшей застройки не рвутся, и их можно понять. Со временем в Киеве будет появляться много новых площадок для строительства жилья и инфраструктуры: разрабатываются детальные планы территорий, которыми меняется функциональное назначение деградировавших промзон (об этой тенденции и первом успешном примере реновации промтерритории я писал в колонке " На месте Майдана было Козье болото, или Как придать Киеву европейский лоск" от 10 ноября).
Только в отдельных случаях в реновации устаревшего жилья заинтересована городская власть. Не потому, что на его капитальные ремонты приходится выделять слишком много денег, а потому что иногда это может быть вопросом жизни и смерти людей.
Я знаю, откуда растут уши у утки про хрущевки. Решением Киеврады в июле прошлого года был утвержден детальный план территории на Лесном массиве, по которому там запускается процесс реновации квартала старой застройки. Он-то и должен начаться со сноса пятиэтажки. Тема резонансная до сих пор: и более чем через год городская власть связана судебными тяжбами, которые ведут против нее жители квартала – автовладельцы, ставящие свои машины на стоянке, где запланирован стартовый дом для переселения из пятиэтажки. Прямо сейчас Киеврада готовит решение о предоставлении автовладельцам другого свободного участка, и об этом было ее сообщение. Все дальнейшее – плод журналистской некомпетентности.
В случае с хрущевкой на Лесном массиве все началось с того, что санитарно-эпидемиологическая служба признала ее непригодной для проживания: из-за множества видов грибков жители тяжело болеют и умирают чаще, чем в других домах. Другого выхода, кроме сноса дома, не оказалось. Это тот редкий случай, когда за выселение дома выступили все 100 процентов его жителей.
Мэр Виталий Кличко весной прошлого года лично выезжал к ним и обещал решить проблему. Поэтому в то время, когда другие детальные планы территорий массово разрабатывались за деньги инвесторов, этот, как имеющий важнейшее социальное значение, был срочно заказан за бюджетные средства.
Печально, но и немало жителей квартала настороженно воспринимают реновацию. Хотя она очень понятна и привлекательна. В стартовом здании предусмотрены помещения для предприятий торговли и бытового обслуживания, а также многоуровневый паркинг на 299 машин. В дальнейшем планируется отселить еще две проблемные пятиэтажки из этого же квартала. Жителей собираются отселять поэтапно в уже готовые, предположительно 23-этажные (на месте пятиэтажек) дома, применяя коэффициент предоставления новой жилплощади 1,5. В границе квартала, подлежащего реновации, предусмотрена реконструкция детских садов, благоустройство зеленых зон.
Если с таким скрипом движется отселение одного единственного дома, из которого все жильцы мечтают поскорее выбраться, то что тогда будет, если затеять этот процесс по всему Киеву? Развернуть комплексную реконструкцию устаревшего жилого фонда, проводить постепенную модернизацию и санацию с постепенным выводом аварийного жилья из эксплуатации – для реализации всего этого нужны не решения городских властей, а законодательные изменения.
Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины в последние недели активизировало разработку новой законодательной базы для реновации устаревшего жилья. Но даже на концептуальные вопросы ответов еще нет. Например, какое количество жителей должно дать согласие на отселение (до 50 процентов или до 70 процентов) и кто должен быть заказчиком – государство, органы местного самоуправления или частные лица. Предстоит определиться, что, собственно, является реконструкцией устаревшего жилого фонда – реконструкция кварталов или реконструкция отдельно взятых домов.
Учитывая, что у законопроектов не только долгий путь к парламенту, но еще дольше в самой Верховной Раде, разговоры о принудительном отселении неактуальны. А вот почему разговоры о неизбежном сносе хрущевок – самая настоящая глупость, расскажу в следующий раз.