Знаете ли вы, что в Киеве есть райсоветы? Они были ликвидированы в 2010 году и вновь созданы решением Киеврады в 2015 году: Голосеевский, Дарницкий, Деснянский, Днепровский, Оболонский, Печерский, Подольский, Святошинский, Соломенский и Шевченковский – в каждом из десяти районов города. Именно они, как решила Киеврада, будут управлять районами столицы. Почему они не работают? И стоит ли об этом жалеть?
Все в Киевраде, начиная от мэра Виталия Кличко, секретаря Владимира Прокопива, депутатов большинства и заканчивая ярыми оппозиционерами – на словах за полноценную децентрализацию, эффективное управление районами, в каждом из которых проживает от 130 до 350 тысяч жителей, и, соответственно, обеими руками за выборы в райсоветы. И при этом с повестки дня одного пленарного заседания за другим (в ноябре-декабре) упорно слетает проект решения "Об усилении влияния общественности на процесс принятия решений в районах столицы".
Этот документ был подан на рассмотрение Киеврады в порядке общественной инициативы и должен возобновить работу райсоветов в Киеве. Он всего лишь исключит из решения Киеврады от 2015 года пункт о том, что выборы в райсоветы состоятся 27 марта 2016 года, после чего Киеврада сможет обратиться в Центральную избирательную комиссию с просьбой назначить новую дату выборов.
Оправдания несерьезные – не прописаны полномочия райсоветов. Что мешало это сделать, начиная с 2015 года, когда были созданы эти райсоветы? То, что выборы в 2016 году были заблокированы после иска в суд неизвестной общественной организации и пары малоизвестных и невлиятельных нардепов?
Волокита с назначением новых выборов в райсоветы дает основания оппонентам действующей власти обвинять ее в стремлении лишить жителей районов права на самоуправление. Ни в коем случае не защищая власть, предлагаю задуматься, действительно ли мы что-то теряем.
Нужны ли нам такие выборы?
Райсоветы в Киеве – это и финансовые потоки, и площадка для политической карьеры. Наверняка многие депутаты в Киевраде действительно не в восторге от перспективы потерять контроль над деньгами, которые проходят через ее профильные комиссии. (Как заметил еще в 2015 году секретарь Киеврады Владимир Прокопив, "новый депутат райсовета – это два ларька куры-гриль и одна парковка").
Более того, где-то в Верховной Раде есть уже подготовленный законопроект, которым значительно расширяются как политические, так и экономические полномочия райсоветов в Киеве. До такой степени, что к следующей каденции количество депутатов Киеврады можно будет сократить на треть. А в результате одних только выборов в Киеве путевку в политическую жизнь получат полтысячи человек!
Я сам знаю немало порядочных, грамотных, инициативных людей, которые могли бы быть хорошими депутатами в своих районах. Но этих самых достойных, имеющих авторитет и собственное мнение людей, как всегда, партии не возьмут в свои списки. Об изменениях в закон о местных выборах, отменяющих партийную систему, даже перестали вспоминать, и в этой Верховной Раде их уже никто принимать не будет. А партий на местных выборах быть не должно.
Причем здесь вообще партии? По Конституции, местное самоуправление осуществляет территориальная громада. Не депутаты, не чиновники, не органы. И уж тем более не партии, лидеры которых хотят укрепить свои позиции в Киеве.
Как может получиться? Каждая партия, пожелавшая быть представленной в райсовете, выставит своего кандидата-мажоритарщика в округе. (На последних выборах в Киевраду, прошедших по этому закону, сплошь и рядом кандидаты получали абсолютное большинство голосов в своих округах, но в депутаты не попали). Люди опять будут голосовать за партийные бренды. А партии будут выдвигать кандидатов по принципу родственных связей или продавать мандаты.
Партии сами назначат депутатов, а избиратели их легитимизируют. После этого даже те, кто выборы проигнорировал, будут содержать районный совет и его исполнительный орган. А депутаты-партийцы (точнее – их партийные боссы) будут распределять ресурс, принадлежащий громаде.
Наверное, пусть лучше не будет никаких выборов, чем открытая борьба партий за власть под лозунгами самоуправления.