Остров Змеиный, Черное море (Одесская область), фото А. Лесик
Комитет по вопросам экономической политики Верховной Рады рекомендует отклонить проект закона "О специальной (свободной) экономической зоне "Ахиллия". Об этом сообщили сегодня в пресс-службе ВР.
В пресс-службе напомнили, что законопроектом предлагается определить основные правовые основы создания, функционирования и ликвидации специальной (свободной) экономической зоны "Ахиллия" на территории острова Змеиный Килийского района Одесской области. В нем, в частности, содержатся положения относительно особенностей ее функционирования, условий государственной поддержки инвесторов и т. п. Соответствующие изменения вносятся в законы "О налоге на добавленную стоимость", "О Едином таможенном тарифе", "Об общих основах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон".
На заседании Комитета отмечалось, что законопроект подготовлен "с целью привлечения инвестиций для развития туристическо-рекреационной сферы, охраны, исследования и сохранения памятников и объектов культурного наследия, развития инфраструктуры, активизации хозяйственной деятельности на острове Змеином, создания новых рабочих мест".
Однако при обсуждении проекта члены Комитета обратили внимание на "неудовлетворительный уровень его подготовки". Подчеркивалось, в частности, что законопроект не согласовывается с положениями ст. 1 Закона "О системе налогообложения", в которой установлено, что льготы на налогообложение определяются специальными законами Украины о налогообложении.
Народные депутаты подчеркивали также отсутствие "надлежащего финансово-экономического обоснования" — парламентарии считают, что предварительные расчеты Одесской облгосадминистрации относительно создания новых рабочих мест, привлечения инвестиций и поступлений в бюджеты "должны быть соответствующим образом обоснованы".
Напомним, 21 февраля Министерство экономики Украины обнародовало законопроект "О специальной (свободной) экономической зоне "Ахиллия"", в котором идет речь о создании СЭЗ на о. Змеиный.
Как отметили аналитики отдела инструментов содействия инвестиционно-инновационной деятельности Министерства, "целью принятия Закона является привлечение инвестиций и эффективного их использования для развития туристско-рекреационной сферы, сохранения и эффективного использования природных ресурсов, развития инфраструктуры, активизации хозяйственной деятельности на острове Змеином, создания новых рабочих мест. Альтернативой к предложенному регуляторному акту может быть — оставить все без изменений. Но такой путь может привести лишь к заострению существующей проблемы неэффективного использования потенциала острова, и никоим образом не будет способствовать ее решению".
Законопроектом, в частности, предусмотрено создание на территории острова Змеиный (за исключением территории заказника) в Одесской области специальной (свободной) экономической зоны (СЭЗ) "Ахиллия" сроком на 30 лет. Предусмотрено, что на территории СЭЗ будет внедрен таможенный режим специальной таможенной зоны, который предусматривает специальный режим перемещения через границы СЭЗ товаров, ввозимых (вывозимых) на территорию зоны для реализации инвестиционных проектов — в частности предусматривается для таких товаров (кроме подакцизных и товаров 1-24 групп УКТ ВЭД) освобождение от уплаты ввозной пошлины и НДС.
Предполагается, что количество субъектов хозяйствования и/или физических лиц, на которых будет распространяться действие закона, будет не ограничено, а результатом принятия регуляторного акта станет увеличение размера.
Негативных последствий принятия закона не предусматривается.
Законопроектом предусмотрена возможность досрочной ликвидации СЭЗ: в случае, если в течение трех лет функционирования не начата реализация ни одного инвестиционного проекта на территории СЭЗ, или последствия ее деятельности по результатам анализа являются негативными.
СПРАВКА: Остров Змеиный расположен на расстоянии около 100 км от Одессы и около 30 км от устья Дуная. Площадь острова – 20,5 га. На острове базируются подразделения погранвойск, войск ПВО и ВМС Украины. В рамках программы хозяйственной деятельности на острове Змеиный на 2002 — 2006 годы остров был передан Килийскому району Одесской области. 8 февраля 2007 года Верховная Рада Украины приняла Постановление о присвоении названия поселок Белый населенному пункту, который находится на острове Змеиный.