Начало города. С этой площади и росла Южная Пальмира
Как оказывается, нынешняя ситуация в нашей стране, когда мало кому понятно, кто прав, кто виноват, кто управляет и кем управляют и, в конечном счете, кто за все это должен отвечать, Одессе знакома. В самой своей юности Южная Пальмира переживала нечто подобное. В первые годы после основания города тут одновременно хозяйничали два магистрата с бургомистрами, городская дума с городским головой, генерал-губернатор и один градоначальник.
Такая пестрота властей совсем не удивляла тогдашних жителей Одессы, которых насчитывалось к 1797 году всего 3984 душ. Треть населения города составляли иностранные купцы из Греции, Турции и Италии. Вторую треть представляли елисаветградские купцы со своими "командами" из приказчиков и работных людей, которые устремились в новорожденный порт "делать бизнес". Ну а остальная часть городских обывателей — это были солдаты гарнизона, казаки и работные люди из бывших крепостных, сотнями бежавшие "к Потемкину". Светлейший князь Григорий Потемкин смотрел далеко в будущее — городу нужны были рабочие руки, поэтому из Одессы выдачи беглых не было. Всей этой разномастной массой народа необходимо было управлять, поэтому всего через два дня после получения Хаджибеем статуса города и переименования его в Одессу здесь появляется городская дума со своим головой. Первым городским головой был избран елисаветградский купец второй гильдии Андрей Железцов. Он происходил из старинного рода купцов-раскольников, которым разрешила селиться и торговать в Елисаветграде еще императрица Елизавета. Елисаветградские купцы начали переводить свои капиталы поближе к морю сразу же после завоевания русской армией Причерноморья, селясь в только что основанных Херсоне, Николаеве и новоприобретенном Хаджибее — будущей Одессе. Но поскольку греческие и итальянские купцы с полным основанием считали Одессу своим городом, то упускать бразды правления из своих рук совсем не собирались. Поэтому "варяги" начали упрашивать высокое начальство в лице генерал-губернатора Новороссийской губернии генерал-лейтенанта Николая Бердяева даровать им собственный магистрат. Бердяев долгое время отказывал иностранцам в "Иностранном" одесском магистрате, однако его сменщик на посту генерал-губернатора, генерал от инфантерии Михаил Каховский, наконец разрешил им "порулить" городом. 20 мая 1797 года в Одессе появился Иностранный магистрат, который начал работать параллельно с Русским магистратом. Естественно, что такое двоевластие породило склоки и недоразумения. Елисавтеградская торговая "мафия" уже успела распределить между собой самые лакомые места в еще непостроенной городской гавани. Но саму гавань доморощенные олигархи строить так и не начали — по причине полного отсутствия денег и желания вкладывать кровные червонцы в будущий город и порт. Такой же беспредел намечался и в градостроительстве — склады и личные особняки отечественные купцы строили где попало. Любопытным фактом, подтверждающим строительную вакханалию Русского магистрата, является постройка первым одесским городским головой Андреем Железцовым личного каменного особняка, в котором и собиралась впоследствии городская дума. Сразу же после избрания городским головой Железцов легализовал свой самострой, присвоив ему городской номер. Но у "варягов", в отличие от доморощенных управленцев, было больше навыков в управлении экономикой и городскими вопросами, да и финансово они были более состоятельны, чем их российские соперники. Поэтому уже через год, к 1798 году, иностранные купцы полностью подмяли управление Одессой под себя. 26 января 1798 года Русский магистрат был упразднен повелением императора. Но городской голова остался русским — им еще в 1797 году стал земляк Железцова, елисавтградский купец Ларион Портнов. Современники признавали, что греческие и итальянские управленцы из Иностранного магистрата подняли Одессу в буквальном смысле слова — построили гавань и, говоря современным языком, привлекли инвесторов в новорожденный город. Но правили "варяги" в Одессе недолго — 16 мая 1801 года Иностранный магистрат в Одессе был упразднен. В тот же день состоялись выборы в общегородской магистрат, в которых участвовали все одесские мещане, которые обладали капиталом в 50 рублей ассигнациями, что примерно равняется современным пяти тысячам долларов.
ПРИ РИШЕЛЬЕ ОДЕССА В ДОЛГ НЕ БРАЛА
После роспуска Иностранного магистрата Одесса пришла в запустение — городские власти с трудом сводили концы с концами. Доходы Одессы 1801 года с трудом превысили расходы — в городской казне остался всего 431 рубль. При этом городские власти в лучших современных традициях потратили на себя целых 4685 рублей, на полицию — 2782 рубля. А вот на городскую богадельню (больницу) было потрачено аж 39 рублей, а на жалование городскому лекарю — 100. В этом же городском бюджете была "забита" и знаменитая "апельсиновая" взятка русскому императору: "На отправку к высочайшему двору фруктов и на проезды нарочным в Петербург — 1818 рублей 69 копеек". Одесса нуждалось в твердой руке хозяина. Им стал в 1803 году генерал-майор Эммануил Ришелье. По воспоминаниям современников, Одесса встретила нового начальника прохладно — для Ришелье не нашлось в городе ни единого стула, поэтому их пришлось заказывать в Марселе. "Русский герцог" сразу же взял финансовые дела Одессы в свои руки, упросив императора временно освободить город от налогов. Результат не замедлил себя ждать — уже в 1811 году чистым доходом города стали 8876 рублей.
ВОЕННЫЕ КОМЕНДАНТЫ
К слову, Русский и Иностранный магистраты управляли тогда далеко не всей Одессой. Самая неимущая часть тогдашних жителей города — работные люди, солдаты и казаки — управлялись военными комендантами-градоначальниками. Их лично назначали военные власти города — вице-адмирал Иосиф Де Рибас и контр-адмирал Павел Пустошкин. Первым градоначальником стал секунд-майор Григорий Кирьков — георгиевский кавалер и ветеран завоевания Хаджибея. Градоначальники решали сугубо прикладные вопросы и фактически обеспечивали надежный "тыл" городским магистратам. Они распределяли работы между солдатами и работными людьми, ведали провиантскими складами и... отпускали казенное хлебное вино (водку), которая первые годы Одессы была настоящей валютой для первых строителей города. С магистратами эта третья по счету ветка власти тогда совершенно не конфликтовала.