У властей Донецка назрели грандиозные планы. Депутаты горсовета на следующей сессии 16 апреля собираются голосовать за вопрос "О внесении изменений в структуру органов местного самоуправления". Что на практике означает ликвидацию районных советов (сейчас их девять. — Авт.) и переход к централизованному управлению городом. Само собой, эта перспектива очень не нравится депутатам в районах, которые при таком исходе потеряют свои кресла и влияние. Сейчас в экстренном порядке они проводят свои внеочередные сессии по этому поводу, и как минимум два района — Ленинский и Буденновский — уже отправили в горсовет письма о том, что считают эти планы нецелесообразными.
"Нас не то что ликвидировать нужно, а наоборот — расширять полномочия и права, а также наполнять материальными ресурсами. Было бы неплохо не только выполнять задания, которые спускают из горисполкома, и поднимать руки (при голосовании. — Авт.), а иметь какие-то финансы. Сейчас денег практически нет. Я предложил от продажи пива и сигарет 1% оставлять в ведении местных советов", — рассказал нам Павел Скакун, депутат Буденновского райсовета. По его словам, если райсоветы все-таки ликвидируют, депутаты будут обращаться в суд и там отстаивать свое право работать дальше. Тем временем Николай Левченко, секретарь горсовета Донецка, заверяет, что пока еще рано паниковать, а без райсоветов простые горожане только вздохнут с облегчением.
"Пока что ни о какой ликвидации речь не идет. Насколько райсоветы будут вписываться в систему управления городом — этот вопрос будут решать городские депутаты на сессии. Но нужно учитывать опыт Европы, а также Одессы, Запорожья и Харькова, которые отказались от райсоветов и живут только с районными администрациями. Их руководителями ставят менеджеров не по политическим соображениям, а по профессиональным. В Донецке сейчас работают несколько сотен депутатов в районах и еще 80 в горсовете, а полномочия размыты. Мы должны сократить число чиновников, которые обслуживают каждый райсовет. Например, Москвой управляют всего 36 депутатов, что, конечно, тоже перегиб. Но райсоветы — это рудимент, как копчик у человека или волосяной покров на спине. А тем, кто против их отмены, нужно Чарльза Дарвина почитать внимательней", — объясняет спикер горсовета.
Ликвидация райсоветов, по мнению авторов идеи, может дать ощутимую экономическую выгоду. Хоть сами депутаты и не госслужащие, но каждый райсовет обслуживает раздутый административный аппарат, который райадминистрациям в таких масштабах не нужен. "Сейчас райсоветы — это политическая площадка, для людей, которым это выгодно. А мы хотим, чтобы райадминистрации стали частью административной системы города. Там будут работать менеджеры, они подберут себе профессиональные команды, которые будут заниматься хозяйственными вопросами", — уточняет Николай Левченко.
Правда, у идеи ликвидации райсоветов есть противники даже внутри самого горсовета. Так что еще непонятно, как все обернется. А вот донецкий губернатор Анатолий Близнюк полностью поддержал роспуск райсоветов. "Я бы к этому еще как минимум две районные администрации в области ликвидировал и оставил вместо девяти семь. Ведь не может Ворошиловский район сказать городу Донецку, что мы с вами не согласны и ваш генеральный план нам ни к чему — мы сделаем свой. Представители каждого района должны быть депутатами горсовета и там отстаивать интересы своих жителей", — объяснил губернатор.
"Райсоветы – это пятая нога власти"
Депутаты райсоветов считают, что они обеспечивают более тесный контакт горожан и власти. Якобы, вот в Макеевке их нет и там с водой перебои чаще, чем в Донецке, потому что некуда жаловаться. Но Олег Мясников, профессор Макеевского экономико-гуманитарного института, на опровергает эти аргументы.
"Застать на месте гораздо проще чиновников, а не депутатов, которые где-то имеют основное место работы, и иногда собираются вместе на сессии. Поэтому на коммуналку лучше жаловаться все-таки в районную администрацию – ей принадлежит реальная власть. А главную функцию в городах все-таки выполняют исполкомы и горсоветы. Райсоветы в нынешней ситуации – это просто пятая нога власти", – объяснил нам господин Мясников.
Геннадий Дубовой, Андрей Мащенко