Розвіяти ілюзії європейців про санкції проти Росії

Скепсис щодо перспектив євроінтеграції України, яке відбилося в результатах недавнього референдуму в Голландії, має куди більш серйозні підстави, ніж "гібридна війна", яку Росія веде проти України. Європейські громадяни відчувають, з одного боку, втому від власних проблем, так чи інакше пов'язаних з розширенням ЄС або з його напіввідкритими межами, і, з іншого боку, щиро впевнені, що вони оплачують свою підтримку України погіршенням відносин в Росією, яка є важливим торговим партнером Європи.

Як людина, яка багато часу проводить в Європі і виступає перед різними аудиторіями, я хочу відзначити: думка про те, що європейська економіка несе серйозні втрати від напруженості "на російському напрямку", поширена неймовірно широко. І поки це так, просувати "українське питання" на порядку денному дуже складно. Путінським пропагандистам тут навіть не потрібно напружуватися. Парадокс, однак, полягає в тому, що така думка є хибною, і європейці змішують наслідки конфлікту навколо України з ефектом економічної кризи в Росії, викликаної факторами, які не мають до Києва, Криму і Донбасу ніякого відношення – зниженням цін на нафту і помилками управління.

Так, попит з боку Росії на світових ринках скоротився радикально. Якщо в червні 2014 року Росія ввезла товарів на $ 27.4 млрд., то в січні 2016 року – лише на $ 9.0 млрд. У 2015 році імпорт Росії з ЄС скоротився на 40.8%, що дуже багато – але не треба забувати, що імпорт з Казахстану за той же час впав на 35.5%, з ще дружній протягом більшої частини року Туреччини – на 39,4%, а з Південної Кореї – на 49.4%. Проблема полягає в зниженні попиту і знеціненні рубля, через якого імпортні товари виявляються неконкурентоспроможними – і ці чинники нікуди не подінуться, навіть якщо санкції будуть скасовані.

Які галузі зазнали європейським санкціям? Перш за все поставки нафто- і газодобувного обладнання для роботи на шельфі і "северах". Але ці види видобутку балансували на межі рентабельності навіть тоді, коли нафта котирувалася по $ 90/барр., а зараз вони виглядають явно збитковими. З санкціями або без, росіяни не будуть купувати таке обладнання. Європейським банкам вказувалося не кредитувати російські банки і компанії – але тоді їх кредитне навантаження була вдвічі меншим (тому що основні доходи виходили і виходять в рублях, які знецінилися), а фінансова стійкість їх клієнтів набагато вище. Сьогодні давати в борг російським компаніям це безумство, і європейські банки не будуть цього робити, навіть якщо скасувати обмежувальні заходи.

Чим відповіла Росія? Вона ввела ембарго на поставки продовольства – і це серйозно вдарило по центральноєвропейським країнам. Але в основному тільки по ним (сільськогосподарський експорт в 2015 р впав в Литві на 41%, в Фінляндії, Естонії та Польщі – на 18-20%). У той же час провідні країни ЄС, наприклад Німеччина і Франція, наростили експорт (відповідно на 5.6%, до Є23.6 млрд., і на 6.3%, до Є15.7 млрд.). Виріс сільськогосподарський експорт і з ЄС в цілому. Скасування ембарго здається важливим, але не призведе до відновлення торгівлі: з одного боку, російський ринок зайнятий новими постачальниками, з іншого боку, через знецінення рубля європейські продукти занадто дорогі для російських споживачів.

Якщо прийняти все сказане до уваги, можна впевнено стверджувати, що взаємне скасування санкцій не призведе до істотного зростання торгових потоків між ЄС і Росією. Більшість європейських товарів і послуг, які йшли на російський ринок, не підпадають під жодні санкції, але тим не менше попит на них падає, а європейці несуть збитки. Я не кажу вже про те, що сама Росія не обмежувала експорт будь-яких своїх товарів до Європи, і на цей напрям співпраці санкції не справили жодного впливу – проте Росія в 2015 році перемістилася з третьої на четверту позицію в списку основних торгових партнерів ЄС і, цілком ймовірно, закінчить 2016 рік уже на п'ятій позиції.

На мій погляд, для України – і зараз, і в найближчому майбутньому – вкрай важливо організувати роз'яснювальну кампанію в ЄС, метою якої було б розвіювання усталених ілюзій про те, які економічні наслідки мають європейські санкції і російські контрсанкціі. Потрібна оцінка реального ефекту, що чиниться не стільки на Росію (цим європейці стурбовані все менше), скільки на саму Європу. Парадоксально, але детальних досліджень цієї теми немає до сих пір. Тим часом якби українська влада найняла серйозні міжнародні консалтингові компанії для розрахунку як реальної величини втрат, так і – що зараз навіть більш важливо – розміру потенційних вигод, які Європейський Союз може отримати від скасування санкцій, то виявилося б, що останнє зовсім не варте зради Україна і відмови від європейських принципів, які потребують покарання агресора.

Подібне дослідження, якісно проведене і презентоване на міжнародному рівні, було б вкрай важливо напередодні саміту ЄС, на якому буде обговорюватися питання про продовження санкцій відносно Російської Федерації. Часу залишилося небагато (саміт пройде 23 червня). Звичайно, простіше міркувати про "руку Москви", "гібридну війну", і таврувати європейців за те, що вони піддаються путінській пропаганді, ніж витрачати гроші і час на формулювання серйозних контраргументів. І якщо така позиція офіційного Києва, не слід ображатися на голландців.