Фото ИТАР-ТАСС
"Особливий статус" для деяких районів Донецької та Луганської областей, закон про який сьогодні прийняла Верховна Рада, на три роки істотно змінює систему самоврядування в регіоні.
Відповідно до закону, 7 грудня 2014 року в регіоні повинні пройти дострокові вибори місцевої влади. На них оберуть депутатів районних, міських, районних у містах, селищних та сільських рад, а також сільських, селищних, міських голів. Повноваження нової влади не можна буде припинити достроково. Крім того, місцева влада буде брати участь у призначенні керівників органів прокуратури та суддів.
"Учасникам подій" на Донбасі держава гарантувала відсутність кримінального переслідування і кримінальної відповідальності. "Органам влади та їх посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності забороняється дискримінація, переслідування та притягнення до відповідальності осіб з приводу подій, які мали місце в Донецькій, Луганській областях", – йдеться в законі.
У законі прописано, що органи виконавчої влади "сприяють розвитку в окремих районах Донецької та Луганської областей транскордонного співробітництва". Воно спрямоване на вирішення спільних проблем розвитку, посилення і поглиблення добросусідських відносин між територіальними громадами, органами місцевого самоврядування окремих районів з одного боку, і адміністративно-територіальними одиницями Російської Федерації з іншого. Такі "добросусідські відносини" будуть засновані на угодах про транскордонне співробітництво, які укладаються територіальними громадами, органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади.
В окремих районах Донецької та Луганської областей "рішенням міських, селищних, сільських рад створюються загони народної міліції", йдеться в законі. "Народна міліція" повинна охороняти громадський порядок у населених пунктах, координувати її роботу будуть сільські, селищні чи міські голови. В загони народної міліції можуть входити добровольці з числа громадян України, які постійно проживають у відповідних населених пунктах. Про утворення та діяльність загонів народної міліції місцеве населення повинні інформувати через ЗМІ.
Відповідно до закону, держава зобов'язалася надавати підтримку соціально-економічного розвитку окремих районів Донецької та Луганської областей. Для цього вводиться відмінний від загального економічний режим господарської та інвестиційної діяльності. Він спрямований на відновлення об'єктів промисловості, транспортної та соціальної інфраструктури, житлового фонду, переорієнтацію промислового потенціалу, створення нових робочих місць, залучення інвестицій в окремих районах Донецької та Луганської областей. Крім того, Кабінет Міністрів має затвердити відповідну державну цільову програму.
Також в законі про Державний бюджет України щорічно передбачаються видатки на підтримку соціально-економічного розвитку окремих районів Донецької та Луганської областей. Навіть при скороченні витрат бюджету фінансування на ці цілі урізатися не може.
Кожному жителю регіону гарантується вільне використання російської або іншої мови в суспільному та приватному житті відповідно до Закону України "Про основи державної мовної політики". Йдеться про сферу освіти, ЗМІ, діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судочинстві, економічній, соціальній і культурній діяльності.
Кабінет Міністрів України, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади зможуть укладати з відповідними органами місцевого самоврядування в Донецькій і Луганській областях угоди з економічного, соціального і культурного розвитку окремих районів. Ініціатива про укладення таких угод належить місцевій владі на Донбасі.