Позбутися від неугодних конкурентів чиновникам допомагають хитрі схеми. Фото: liter.kz
Влітку всі комунальні підприємства, бюджетні організації та органи місцевої влади почали використовувати для публічних закупівель електронну систему ProZorro. Завдяки їй проконтролювати тендери може будь-яка людина, проте харківські чиновники вже навчилися обходити цей інструмент відкритості.
Як розповів "Сегодня" координатор "Харківського антикорупційного центру" Євген Лісічкін, однією з найпоширеніших схем проведення договірних торгів стало пред'явлення замовником вельми специфічних вимог до товару і послуги. Так, відділ освіти Дергачівської РДА зажадав, щоб цукор, що купується, перевозили в фургоні-рефрижераторі. Також замовник зажадав, щоб експедитор, що супроводжує товар, пропрацював на посаді мінімум рік. "У деяких сферах вимога досвіду роботи обгрунтована, наприклад, в будівництві, але в даному випадку йдеться про перевезення продуктів, а не дітей", – каже активіст.
У сфері охорони здоров'я чиновники іноді доповнюють великий бюджетний замовлення незначним, але особливим товаром. Наприклад, замовнику необхідно придбати 2000 бинтів, поставку яких може призвести безліч фірм, але щоб тендер виграла потрібна компанія, до бинтів додають десяток специфічних пластирів, які є в наявності всього у одного-двох постачальників. Так кілька одиниць товару відсікають велику кількість небажаних для чиновників фірм.
Позбутися від неугодних конкурентів чиновникам допомагає ще одна хитра схема. "Один з учасників торгів ставить неймовірно низьку ціну на товар або послугу. Інші учасники не хочуть занижувати вартість і виходять з аукціону. Потім фірма з низькими цінами відмовляється виконувати замовлення, і торги виграє другий в черзі постачальник з набагато більшими розцінками. Часто він пов'язаний з фірмою, яка відмовилася постачати товар", – роз'яснив Лісічкін.
Крім того, чиновники навчилися обходити систему, дроблячи велику бюджетну закупівлю. Якщо вартість товарів не перевищує 200 тис. грн, а послуг – 1,5 млн грн, то їх закупівля не потребує проведення тендеру на ProZorro. У подібних хитрощів активісти викрили міську лікарню №28, яка по частинах замовляла капремонт фасаду. Підозрюючи змову медустанови з певним підрядником, борці з корупцією повідомили про це в Антимонопольний комітет і Держфінінспекцію. Друга інстанція знайшла порушення і рекомендувала розірвати договір.
Найближчим часом активісти мають намір оскаржити в суді тендер, проведений ХНУ ім. Каразіна. Університет замовив на 5,78 млн грн будівництво нового корпусу НДІ астрономії, але, за словами активістів, дві фірми, які беруть участь в торгах, мають пов'язаних власників. Одна з цих компаній і виграла торги. Як пояснив нам член тендерного комітету ХНУ Володимир Єськов, торги зірвалися через відмову учасників підписувати договір з університетом. "У цьому році тендер відбувся. Виграла фірма, яка запропонувала найменшу ціну. Всі документи перевірили досконально і ніяких родинних зв'язків не виявили", – розповів Єськов. Активісти кажуть: щоб припинити спроби проведення нечесних торгів потрібно, щоб реагували і учасники тендерів, адже вони мають право оскаржити результати в Антимонопольному комітеті.
За даними громадської організації аналітики держзакупівель ProZorro, за останні 30 днів в Харківській області успішно провели 625 тендерів, а з моменту впровадження системи в 2015-му – 2510. Учасниками торгів стало більше 2000 підприємств, а економія склала 55,85 млн грн. Найчастіше тендери на Харківщині проводили Міністерство економічного розвитку і торгівлі, Міністерство інфраструктури, КП "Харківводоканал" і Чугуївська центральна райлікарня.
Незважаючи на всі хитрощі чиновників, активісти "Харківського антикорупційного центру" кажуть, що системі ProZorro вдалося підвищити конкуренцію на торгах і знизити вартість закуповуваних товарів і послуг. "Наприклад, реконструкція трамвайних переїздів в місті стала обходитися в три рази дешевше, ніж раніше", – сказав координатор громадського об'єднання Євген Лісічкін.