Фото: прес-центр Штабу АТО
У понеділок 30 квітня на Донбасі офіційно завершується антитерористична операція - АТО, яка тривала з квітня 2014 року. Але це поки що не довгоочікувана перемога, а тільки перехід до нового формату, Операції об'єднаних сил, або ООС.
За зміною трьох букв абревіатури ховається принципово новий підхід до організації дій військових (а також Національної гвардії і СБУ). Ми вже повідомляли про головні зміни, про те, як до них ставляться бійці, а також про панічні настрої бойовиків.Цього разу сайт "Сегодня" поспілкувався з експертами, які розповіли про глибинної суті змін в зоні боїв.
Історик, автор книг, військовий експерт Михайло Жирохов пояснює, що формат антитерористичної операції з самого початку був вимушеним.
"Результат АТО – це нинішня лінія дотику. АТО була вимушеним заходом, тому що ніяких інших правових документів і підстав для застосування силових структур не було. Тому що ніхто і ніколи не готувався воювати на власній території. І взагалі воювати ніхто не готувався. За останній час підготовлені всі документи. І, перш за все, це стосується управління тим угрупованням, яке знаходиться на Донбасі", – відзначає він.
За словами Жирохова, у ООС абсолютно конкретні завдання.
"Формат зараз заточений, грубо кажучи, під миротворчу операцію. Ось цей весь формат Операції об'єднаних сил – там є деякі моменти, які прийняті вже на рівні Генерального штабу, на рівні управлінських структур, і які є підставою саме для співпраці з міжнародними миротворцями. Перш за все, миротворцями ООН. І в цьому плані для населення прифронтових територій все зміниться дуже сильно. Тобто, за тими документами, які є, командувач операцією може, наприклад, ввести комендантську годину. Повністю обмежить пересування в нічний час. Повністю обмежити приїзд волонтерів, тобто ввести пропускну систему, як і належить при виконанні військової операції. Не антитерористичної, яка має на увазі, що на якійсь території є терористи, а військова операція. Тобто, наприклад, можна закрити Артемівський район, щоб звідти не було витоку інформації про пересування військ ... ", – каже експерт.
Під час АТО військовим доводилося діяти за статутом мирного часу, що тягнуло за собою (і нерідко оберталося) серйозними проблемами.
"Наприклад, для того, щоб вистрілити в порушника, треба спочатку крикнути, стрельнути в повітря, потім по ногах. Ціла процедура мирного часу. Цим і викликані останні події – ви, напевно, теж чули, коли проти добровольців або військових заводилися кримінальні справи за застосування зброї. Ось зараз це забирається. Ну, і є військові моменти на рівні координації. У нас Національна гвардія підпорядковується безпосередньо міністру Авакову. Армія підпорядковується безпосередньо, грубо кажучи, головнокомандувачу (президент України – Ред .) і Муженку. І дуже часто при проведенні якихось операцій це позначалося. Були і дружній вогонь, і відмова (не будемо говорити, яких батальйонів і полків) брати участь у військовій операції нарівні з військовими. Тобто, вони можуть "запилювати" красиві фоточки, а воювати, виявляється, нікому", – зазначає Жирохов.
На питання про те, чи може зміна формату операції загрожувати обмеженнями прав і свобод на прифронтових територіях, експерт відповідає: "Ось саме тому вводиться саме військова операція".
"У міжнародному праві є таке поняття, як "проведення військової операції". Ось чому все проходило дуже повільно, і чому не перейшли раніше – чекали, поки міжнародне співтовариство визнає ці території окупованими Росією. Тобто, це переходить у формат російсько-української війни. А якщо війна, то, значить, права людини тимчасово заморожуються. Якщо це антитерористична операція, то так, можна подати до судів, що, мовляв, ви там у мене машину конфіскували, стріляли біля мого будинку. А це військова операція.
Але визнання міжнародною спільнотою того, що ці території окуповані – це було дуже довго і дуже непросто. І ось саме з цим все і пов'язано. Могли б ввести ще рік тому, все було готово. Але не було рішення ні ОБСЄ, ні ООН. Військова операція проти кого? Тобто, вона б виглядала безглуздо", – говорить Жирохов.
Він додає, що "найближчі дні будуть" цікавими", наповненими подіями, скажімо так – буде відбуватися повна трансформація всього керування".
Координатор групи "Інформаційний спротив" Костянтин Машовець зазначає , що зміна формату позначає зміну підходів, ступенів до врегулювання. Особливістю буде те, що фактично влада в районі проведення цієї Операції об'єднаних сил перейде до ВСУ.
"Менше буде тяганини, підвищиться оперативність в районі взаємодії. Чому? Тому що органи управління Збройних сил вже відпрацювали, знають і мають методику управління угрупованнями військ, різнорідними, різновидними. Це те, в чому вони сильні й хороші.
Мета військових в цій зоні – не створення якогось режиму, а підготовка і проведення дій для виконання поставлених завдань. Тобто, вони можу закрити якийсь там район, проводити заходи з охорони тилу, фільтрації, переміщення громадян і автотранспорту там, де вважатимуть за потрібне, можуть робити переміщення військ, обладнання, позицій, рубежів, опорних пунктів. Це не походить від їх бажання здійснювати управління регіоном, а виключно через необхідність і потреби проведення якихось військових дій", – розповідає Машовець.
За його словами, фактично, йдеться про воєнний стан на прифронтових територіях.
"Військові отримують завдання від політичного керівництва країни. І для того, щоб виконати те чи інше завдання, яке ставлять, їм потрібно створити певні умови в місці проведення операцій. Не можна, грубо кажучи, поєднувати якусь агресивну дію підрозділу і роботу, наприклад, засобів інформації. Можуть бути найрізноманітніші варіанти. Так, щоб приховати переміщення військ, в районі може пропасти телефонний зв'язок. Може бути обмеженим в'їзд транспорту або громадян. Просто з настанням нового формату Операцій об'єднаних сил вони отримають право це робити. Чому? Тому що в режимі АТО відбуваються всі ці дії – фактично, за 1-2 км від передової вже діють правила і закони мирного часу, за якими вбивство сепаратиста, наприклад, з українським паспортом вважається вбивством українського громадянина. Зараз в цьому регіоні, частково окупованому агресором, встановлюється, за фактом, військовий стан", – говорить Машовець.