Представник Управління з координації гуманітарних справ ООН в Україні Олександр Овдієнко. Фото: Д. Павлов.
Захід "Отримання і розподіл гуманітарної допомоги: досвід практиків" було організовано Українським форумом благодійників.
На зустріч були запрошені представники ООН, Міністерства соціальної політики України, Державної фіскальної служби України та інші органи виконавчої влади.
Олександр Овдієнко, представник Управління з координації гуманітарних справ ООН в Україні, розповів присутнім про роль і призначення Організації Об'єднаних Націй в процесі надання гуманітарної допомоги нужденним.
"Наша основна робота пов'язана з координацією та наданням міжнародної гуманітарної допомоги, але в той же час статутом ООН передбачено тісну взаємодію і з недержавними структурами, які займаються гуманітарною допомогою. Тому ми спільно з колегами намагаємося впровадити в Україні кращі світові практики. Можу сказати, що на сьогоднішній день простежується позитивна тенденція в цьому плані. Ми бачимо зусилля державних органів влади та Верховної Ради, спрямовані на прийняття нормального, що включає в себе всі елементи й аспекти міжнародного гуманітарного права, нового закону України", – заявив Олександр Овдієнко.
А питання це дуже і дуже болюче для тих, хто надає реальну гуманітарну допомогу людям в зоні бойових дейсвтія. Ось тільки один приклад. Так, за словами Римми Філь, координатора Гуманітарного Штабу Ріната Ахметова, якщо минулого року ми мали дати три документа для доставки гуманітарного вантажу, то зараз їх вимагають всі сімнадцять.
"Уявіть, як це, якщо ми щотижня у нас формуємо колони по 45 великовантажних автомобілів. При цьому ми закуповуємо продукцію тільки в українського виробника", – розповіла на прес-конференції Філь.
29 квітня відбулося друге засідання Робочої групи, на якому опрацьовувалася концепція нового Закону, який повинен увібрати в себе і позначити фундаментальні речі, починаючи з визначення, що ж є гуманітарною допомогою відповідно до генеральної резолюції асамблеї ООН №4682, міжнародного гуманітарного права та інших відповідних нормативних актів. Іншими словами те, що присутнє в Законі України про гуманітарну допомогу, є лише малою приватним проявом глобального масиву гуманітарної допомоги взагалі. Якщо говорити коротко, то гуманітарна допомога – це всі ті види послуг, які спрямовані на збереження життя і здоров'я цивільних людей в кризових ситуаціях.
З точки зору міжнародного права міжнародна та національна гуманітарна допомога не відрізняються між собою. Процедури і правила повинні бути однакові. Тому новий Закон і повинен зняти ті проблеми, з якими зараз стикаються благодійні організації в Україні.
"Головний момент або філософія нового закону буде полягати в цьому – після того, як буде чітко сформульовано, що ж є гуманітарною допомогою, а це позначено в міжнародне гуманітарне право та резолюції Генеральної асамблеї ООН, весь цей обсяг допомоги повинен бути звільнений від оподаткування без винятку", – упевнений Олександр Овдієнко.
Крім цього, повинні бути також спрощені всі процедури перетину кордонів, митниці, переміщення всередині держави, причому в рамках кордонів держави, а не окремих областей. Будуть введені процедури, які максимально спростять процедуру надання допомоги, з моменту коли держава попросить про допомогу до того моменту, коли держава вважає, що допомога населенню в такому вигляді, і в такої екстраординарної ситуації більше не потрібно.
"Над вирішенням цієї проблеми зараз працюють державні органи влади, народні депутати, представники міжнародних недержавних благодійних організацій, національних організацій, представники Червоного хреста. Фактично в результаті ми отримаємо комплексне рішення в таких екстраординарних ситуаціях. Я знаю, що Президента України інформують про цю роботу і є розуміння того, що перший робочий варіант Закону, з'явиться через 2 місяці. Це дуже швидко", – обнадіяв присутніх Олександр Овдієнко.