Бюджетні плани - роздуті. Фото: minfin.com.ua
Особливістю бюджетного процесу в Україні є надмірно сміливе планування на рівні законів про бюджет – і, як наслідок , недовиконання планів.
2015 став яскравим прикладом у цьому відношенні . Незважаючи на відсутність остаточних даних про доходи і видатки держави протягом року , тому рік ще не закінчився, вже зараз можна зробити певні висновки . Допомога в цьому може надати бюджетний розпис – документ , в якому по місяцях розписано, як повинні витрачатися кошти держбюджету і якою прогнозується динаміка надходження прибутків .
Джерело: Державне казначейство
Ці дані можна екстраполювати на вже доступну інформацію про доходи та витрати в січні-жовтні і оцінити, таким чином , якими будуть фінальні результати. Слід зазначити, що , ймовірно, ця оцінка дасть нижню межу таких результатів , тому що держоргани часто витрачають в кінці року несподівано багато , намагаючись максимально витратити виділені на них гроші.
Якщо доходи цього року , як очікується, будуть близькі до планових – 511 млрд гривень проти 529 млрд запланованих , – то за видатками розрив з планом може скласти до 80 млрд гривень : 531 млрд проти 608 млрд . Частково це пояснюється консервативної позицією Міністерства фінансів, жорстко ограничивавшего протягом року потуги чиновників до витрачання коштів платників податків , однак чималу частку слід віднести і на звичайну для України практику неякісного планування і роздування планових витрат за рахунок " хотілок " відомств, окремих чиновників і депутатів парламенту.
Джерело: Державне казначейство
Так , в середньому, з 2007 року, в роки економічного зростання або стагнації , плани за видатками недовиконуємо на 7 %. У роки економічного спаду – наприклад, в 2009 – в середньому , плани недовиконуємо на 11 %.
Подібна практика роздмухування бюджетних планів шкідлива тим, що вона заважає країні жити за коштами і ефективно витрачати гроші. Роздуті плани ускладнюють процес наповнення бюджету і вимагають від уряду вичавлювати з економіки максимум податків – що призводить до сумнозвісних планів по податках і тиску податкових органів на бізнес. При цьому , в потоці зайвих витрат можуть виявитися недофінансованими дійсно потрібні статті , гроші на які могли б знайтися , якби не пішли на чиїсь " хотілки " , вставлені в бюджетний план.