Анатолий Сиренко: "Первую машину я купил за деньги, выигранные в "Спортлото"
— Одним из первых ваших решений после назначения на должность главного гаишника страны было увеличение предела скорости до 80 км/ч на трассах в Киеве, оборудованных разделительным барьером. Но минувшей осенью ограничение снова ввели. Будет ли восстановлен предел скоростного режима на этих дорогах до 80 км/ч и когда?
— Опыт показал: повышение предела скорости до 80 км/ч там, где это возможно, не увеличило, а снизило аварийность, так как выросла пропускная способность дорог. Поэтому с 1 апреля повышенный скоростной режим снова введут на 10 дорогах в Киеве и в других городах. В прошлом году таких участков в столице было 11, но после детального анализа мы решили не поднимать скорость на пр. Бажана.
— С какими проблемами вы столкнулись, став начальником ГАИ? Возможно, это были проявления коррупции, ведь говорили, что прежняя власть требовала "дань" с подчиненных, в том числе и в вашей структуре?
— Не скрою, работник ГАИ ассоциировался у всех исключительно со взяточником. Поэтому первой моей задачей стало переформатирование сознания инспекторов, чтобы они стали помощниками для участников дорожного движения. Следующая проблема — недоверие к нам людей. Для ее решения заменили практически всех руководителей ГАИ на местах, в первые же месяцы на основании анализа жалоб и обращений провели чистку в рядах, начали учить личный состав культуре общения с водителями. Чтобы достичь прозрачности, запрещено сажать водителей в служебные автомобили для составления протоколов. Еще одна беда — недостаточное маттехобеспечение. Дабы ее побороть хоть как-то, часть автомобилей передали из департамента в низовые подразделения, перераспределяем бюджет департамента, стараясь хоть немного увеличить зарплату тем, кто работает "в поле". Ведь инспектор-новичок получает всего 2140 грн, имеющий выслугу — до 3000 грн. Наконец — ошибочное мнение общества, что за безопасность дорожного движения, снижение количества аварий отвечает исключительно ГАИ. Это не так: без ремонта дорог, качественного обучения будущих водителей ПДД, создания системы экстренной помощи жертвам ДТП, а главное — сознательности участников движения, снизить тяжесть ДТП невозможно.
— Как ведется борьба со взяточничеством среди личного состава? Приведите примеры выявленния мздоимства.
— Это по-прежнему болезненный вопрос. С начала этого года выявлено пять случаев получения взятки и составлен один протокол о коррупции относительно сотрудников ГАИ (см. инфографику). Также по состоянию на 20 марта 2015 г. наши сотрудники задокументировали 304 попытки водителей дать взятку за непривлечение их к админответственности за нарушение ПДД. По ним уже возбуждено 141 уголовное производство (ч. 1. ст. 369 УК — дача взятки — предусматривает штраф 3400—8500 грн или ограничение свободы на 2—5 лет).
— Не секрет, что порой ДТП случаются из-за того, что некоторые водители получают права за взятку, не сдавая экзамен в МРЭО. Попытка внедрить систему контроля за сдачей экзаменов в режиме онлайн заглохла. Почему?
— В виде эксперимента мы включали в состав экзаменационных комиссий в центрах ГАИ Киева руководителей — представителей департамента ГАИ, для контроля за сдачей экзаменов в МРЭО №2 и №10 были установлены камеры видеонаблюдения. Но закон не предусматривает ведения визуального контроля в режиме онлайн за сдачей экзаменов, а финансирование для такого оснащения центров не поступает.
— Какие радикальные новшества вы ввели бы в стране, чтобы в разы сократить число трагедий на дорогах?
— Их три: наконец-то внедрить механизм автофиксации нарушений; применить европейский опыт строительства дорог в условиях кризиса (строить платные дороги высокого качества, которые после возмещения затрат инвесторам через 4—5 лет становятся бесплатными, но не требуют капремонта еще полсотни лет), обязать всех продавцов авто и топлива хотя бы раз в год за свой счет проводить мероприятия, популяризующие безопасность на дорогах, размещать в торговых точках социальную рекламу безопасности дорожного движения. Пока, благодаря профилактическим мерам, аварийность на дорогах снизилась за январь-февраль 2015 г. на треть в сравнении с январем-февралем 2014 г. (см. инфографику).
— Раньше ГАИ привлекала общественников-дружинников, которые помогали дежурить: например, возле школ, в аварийно опасных местах задерживали пешеходов-нарушителей. Сейчас такой практики нет. Возможно, ее возродят?
— Дружинники были большим подспорьем в нашей работе во времена СССР, но, увы, сейчас желающих нет, хотя общественные автоинспектора нам подмога. Дело в том, что при Союзе все предприятия были государственными, за несколько дежурств в месяц дружинникам давали три дополнительных дня к отпуску, сейчас в частных фирмах допотпуск не выпросишь. Вот энтузиастов и не стало, хотя мы готовы к сотрудничеству.
— Какова судьба нашумевших приборов "Визир", с помощью которых в 2008—10 гг. массово рассылались "письма счастья" водителям, превысившим скорость? Используются ли они сейчас?
— Применение "Визиров" значительно снизило количество ДТП, число погибших и травмированных. Сегодня прибор используется в основном в режиме патрулирования (установлен в салоне служебного автомобиля). В случае фиксации превышения скорости патруль останавливает нарушителя и составляет админпротокол. Сейчас на оснащении подразделений ГАИ — 310 "Визиров", но мы ведь стремимся к полностью автоматической фотовидеофиксации, без "человеческого фактора", что невозможно при использовании этого прибора, поэтому вопрос закупки новых не рассматривается.
— Рада никак не примет закон о введении автоматической фиксации нарушений ПДД. Представим, что закон уже вступил в силу, а также в полном объеме профинансировано его внедрение. Чего вы ожидаете от этого — снижения количества нарушений или увеличения собираемости штрафов?
— Эксперимент, проведенный в Киеве, показал: зная, что на каком-то участке работает автоматическая фиксация, большинство водителей становятся намного дисциплинированнее. А те, кто нарушает, автоматически наполняют госбюджет, уплачивая штрафы.
— Эффективны ли такие методы борьбы с нарушителями скоростного режима, как установка муляжей видеокамер в боксах, муляжей патрульных машин?
— Да. В странах Европы они стоят повсеместно. Обычно лишь один из четырех боксов рабочий, остальные пусты. Но какой — неизвестно, так как периодически видеокамеры меняют местами. Поэтому будем шире применять такой опыт и в Украине.
— Как вы относитесь к возможности водителей заполнять протоколы о ДТП на месте без приезда ГАИ (европротоколы)? Облегчило ли это новшество работу ГАИ или большинство водителей по-прежнему боятся оформлять аварии без инспектора?
— По нашим последним данным, из 191 тыс. ДТП лишь в 16% (30,1 тыс.) случаев были травмированные или погибшие. В большинстве остальных случаев ГАИ можно было не вызывать. Поэтому мы считаем вопрос широкого внедрения европротоколов чрезвычайно актуальным, так как это в разы снизит нагрузку на наряды ГАИ, у них освободится время на непосредственный контроль за дорожным движением, проведением профилактической работы с его участниками. В 2014-м и 2015-м территориальные подразделения Госавтоинспекции разъясняли и разъясняют водителям преимущества составления европротокола, учат, как правильно его заполнить. Уверен, что результат со временем будет.
— Пьянство за рулем пока не искоренено, несмотря на суровые меры: повышение штрафов, изъятие автомобилей у пьяниц-"рецидивистов". Раньше журналистам показывали автоматические алкотестеры, обещали, что они будут у каждого дежурного экипажа. Сколько уже есть таких тестеров, в каких регионах их больше всего?
— На сегодня все региональные подразделения ГАИ оснащены газоанализаторами фирмы "Drager" "Alkotest 6810" и "Alcotest 6510". Общее количество таких приборов — 733 единицы, больше всего их в подразделениях Киевской (63), Днепропетровской (51), Одесской (49) областей и в Киеве (48). По данным департамента в ГАИ, ежедневно дороги патрулируют примерно 2000 машин ГАИ, это значит, что пока алкотестер есть у одного наряда ГАИ из трех. Стоит сейчас такой прибор 41 тыс. грн.
— Считаете ли вы адекватными огромные штрафы за пьянство за рулем? Штрафы в 3—5 тыс. грн явно неподъемны для большинства, проще попробовать откупиться. Не лучше ли ввести оплатное изъятие ТС (авто изымается, продается, а человеку возвращают деньги), чтобы пьянице не на чем было ездить? Это наверняка подействует.
— Повышение штрафных санкций за пьянство — серьезный сдерживающий фактор для водителей. Что касается обязательного оплатного изъятия автомобилей, то закон не запрещает водителям-нарушителям использовать ТС, которые им не принадлежат, поэтому эффективность такого предложения сомнительна.
— Расскажите о том, как сейчас несут службу инспектора ГАИ в зоне боевых действий и в приграничных с ней регионах, о функционировании блокпостов вокруг Киева и других городов.
— Для выполнения заданий, определенных законом "О борьбе с терроризмом", беспрепятственного передвижения по дорогам спецподразделений, задействованных в АТО, и других задач в восточные регионы командированы в общей сложности 2019 работников ГАИ. На сегодня там пребывает 137 человек. Кроме того, на территории почти всех регионов страны построено свыше 150 блокпостов, где несут службу наряды ДПС ГАИ совместно с другими подразделениями МВД и бойцами Нацгвардии и ВСУ. Все сотрудники ГАИ обеспечены бронежилетами и пулезащитными касками, вооружены табельным и автоматическим оружием, патрульными автомобилями.
— Вы начинали работу в ГАИ рядовым инспектором. Не возникает иногда желание "выйти в народ"?
— Да, работал. Вскоре проведем акцию по проверке скоростного режима. Где и когда — пока секрет. Собираюсь лично постоять на трассе, в форме, с жезлом, как положено.
— Помните ли вы первого остановленного вами нарушителя ПДД?
— На первое стажирование в качестве инспектора я вышел 3 января 1985 г., проработав в инспекции полгода. Мороз был тогда градусов 25. Службу несли на массиве Нивки в Киеве. Мой наставник, старший лейтенант, отошел погреться. Первым нарушителем оказался мужчина-водитель, который проигнорировал знак "Стоп" на выезде с ул. Щербакова на пр. Победы, чем создал аварийную ситуацию. Я ему выписал штраф. Старшего лейтенанта не было минут сорок, за это время я успел составить пять протоколов, о чем доложил наставнику. В ответ услышал: "Сержант, что ты наделал?! Я за смену пять протоколов составляю. Вижу, тебя одного оставлять нельзя". Позже я убедился, что иногда предупреждение и добрый совет бывают намного действеннее штрафа.
— При прежней власти были в ходу "золотые визитки" начальника ГАИ, якобы дающие право безнаказанно нарушать ПДД, хотя ваш предшественник это и опровергал. У вас часто просят визитку?
— На первой своей пресс-конференции я заявил: у начальника департамента ГАИ Сиренко А. П. визиток нет и не будет. Никаких, ни золотых, ни простых. Так что обменяться ими, как того требует этикет, не могу. Извините.
— Какой у вас автомобиль, сколько лет вы за рулем, на какой машине начинали ездить, в каком году она у вас появилась?
— У меня белая "Тойота Камри", 2013 г. выпуска, с объемом двигателя 2,5 л. Номера не "козырные" — 7984. А свою первую машину — ВАЗ-2106, красного цвета — я купил в 1987-м на деньги, выигранные в "Спортлото" — угадал пять цифр из пяти возможных. Кстати, на День учителя, профессиональный праздник моей жены. Об этом тогда даже газеты писали. За выигрышем — 10 тысяч советских рублей (тогда это была зарплата лейтенанта милиции за семь лет. — Авт.) — поехали вчетвером: я с "группой поддержки". Выдали его пачками трехрублевок, получился целый дипломат денег. Отъездил на "шестерке" пять лет, потом продал.
— Считаете ли верным выражение: "Нарушать ПДД иногда можно, но никогда нельзя нарушать безопасность движения"?
— Прокомментирую так: есть водители, которые нарушают (например, на пустой, просматриваемой дороге чуть превысил скорость), но они ездят безопасно. А есть такие, что вроде по правилам едут, но от них на трассе одни проблемы: опасные маневры, перестроения на перекрестке, движение с небольшой скоростью в левой полосе. Нарушать ПДД не советую, хотя понимаю, что эти слова сказал опытный человек. Резюме: со второй частью фразы согласен, с первой — нет.
— Если честно, нарушаете ли вы ПДД, находясь за рулем, какие именно?
— Скажу откровенно: ни разу не садился за руль нетрезвым. Но, как говорится, нет такого водителя, который хотя бы раз в жизни не нарушил правила движения.