/ Фото: Александр Яремчук
В Харьковской области все активнее внедряют систему электронных закупок "ProZorro", которая вскоре должна полностью вытеснить привычные "бумажные" тендеры. В онлайн-режиме бюджетные учреждения, организации и предприятия области с 2015-го сделали более 1700 закупок. Как заверила замгубернатора Юлия Светличная, благодаря особенностям системы на торгах удалось сэкономить около 28 млн грн бюджетных средств, из которых 12 млн — за первый квартал этого года.
Система онлайн-торгов, говорят в ХОГА, пришла на смену бумажным из-за их неэффективности и коррумпированности, дескать, многие поставщики зачастую просто не имели шансов выиграть, ведь заказчики работали со своими фирмами, которые могли не предлагать наиболее выгодные условия, но делились выручкой, получая заказ. "С электронной системой закупок ситуация в корне иная, она обеспечивает доступ к госзакупкам всем поставщикам и делает процесс открытым — следить за ним могут все, у кого есть доступ к интернету", — поясняет начальник Управления облдепартамента экономики и международных отношений Ольга Шамаева. По ее словам, во время онлайн-торгов никто не видит наименование поставщика — все участники пронумерованы, а побеждает тот, кто готов продать товар или предоставить услугу за наименьшую цену.
В "Белом доме" говорят: благодаря нововведению порой удается сберечь треть от запланированной суммы. К примеру, отдел образования Нововодолажской РГА сэкономил 92,5 тыс. грн на закупке лаков — с заявленных изначально 178,8 тыс. грн стоимость в итоге опустилась до 86,3 тыс. грн. Областной детский тубсанаторий заплатил за мясо птицы 9,5 тыс. грн вместо ожидаемых 12,9 тыс. грн, а Чугуевская ЦРБ сохранила около 1000 грн на закупке антигистаминных средств, заплатив 2,2 тыс. грн.
"Мы не можем наверняка знать, сколько сэкономим за год, но можем предположить, имея на руках статистику. В прошлом году в Харьковской области объем всех закупок товаров, работ и услуг составлял 15,5 миллиардов гривен, и, если учесть, что, по данным Минэкономразвития и торговли, система позволяет экономить порядка 20%, то можно рассчитывать на сохранение 3 миллиардов в год", — говорит Шамаева.
Куда потратить сэкономленные деньги, на каждом предприятии будут решать самостоятельно, но в ХОГА говорят, что одно из приоритетных направлений — инновации.
Эксперты также отмечают множество преимуществ "ProZorro". По словам заслуженного экономиста Украины Леонида Рубаненко, в системе учли такой важный момент, как резервирование средств для предприятия, которое получает разрешение на закупку через онлайн-торги — это ускоряет получение денег поставщиком. Но в то же время, говорит эксперт, у системы есть и существенный недостаток: после окончания торгов и выигрыша одного из участников они могут быть аннулированы заявителем. "Например, поставщик прошел жесточайшую проверку, получил допуск, выиграл торги, а на пятый день тендерный комитет отменил закупку в связи с утратой необходимости услуги", — рассказал Рубаненко.
В Харьковском антикоррупционном центре признают: система онлайн-торгов не идеальна. По словам одного из его координаторов Евгения Лисичкина, всегда есть вероятность, что заказчик заявит условия под конкретного поставщика.
"Кроме того, может прийти фирма, которая не собирается побеждать, но во время аукциона она резко понижает цену, давая крупным поставщикам намек на то, что они не выиграют. Те бросают участие в тендере, и побеждает выгодная заказчику фирма, — рассказывает Лисичкин. — Если же мы видим, что результаты имеют перспективу для обжалования, мы их обжалуем". Тем не менее антикоррупционер уверен: недостатки ProZorro можно устранить, если общество будет обращать внимание на нарушения. Кроме того, Лисичкин уверяет, что сэкономленная сумма может вырасти в разы уже с 1 августа, когда на онлайн-закупки перейдут все бюджетные организации.