/ Фото: Олександр Яремчук
У Харківській області все активніше впроваджують систему електронних закупівель "ProZorro", яка незабаром повинна повністю витіснити звичні "паперові" тендери. В онлайн-режимі бюджетні установи, організації та підприємства області з 2015-го зробили понад 1700 закупівель. Як запевнила заступник губернатора Юлія Світлична, завдяки особливостям системи на торгах вдалося заощадити близько 28 млн грн бюджетних коштів, з яких 12 млн – за перший квартал цього року.
Система онлайн-торгів, кажуть в ХОДА, прийшла на зміну паперовим через їх неефективність та корумпованість, мовляв, багато постачальників часто просто не мали шансів виграти, адже замовники працювали зі своїми фірмами, які могли не пропонувати найбільш вигідні умови, але ділилися виручкою, отримуючи замовлення. "З електронною системою закупівель ситуація радикально інша, вона забезпечує доступ до держзакупівель всім постачальникам і робить процес відкритим – стежити за ним можуть всі, у кого є доступ до інтернету", – пояснює начальник Управління облдепартамента економіки і міжнародних відносин Ольга Шамаева. За її словами, під час онлайн-торгів ніхто не бачить найменування постачальника – всі учасники пронумеровані, а перемагає той, хто готовий продати товар або надати послугу за найменшу ціну.
У "Білому домі" кажуть: завдяки нововведенню часом вдається зберегти третину від запланованої суми. Наприклад, відділ освіти Нововодолазької РДА заощадив 92,5 тис. грн на закупівлю лаків – із заявлених спочатку 178,8 тис. грн вартість в результаті опустилася до 86,3 тис. грн. Обласний дитячий тубсанаторій заплатив за м'ясо птиці 9,5 тис. гн замість очікуваних 12,9 тис. грн, а Чугуївська ЦРЛ зберегла близько 1000 грн на закупівлю антигістамінних засобів, заплативши 2,2 тис. грн.
"Ми не можемо напевно знати, скільки заощадимо за рік, але можемо припустити, маючи на руках статистику. У минулому році в Харківській області обсяг всіх закупівель товарів, робіт і послуг становив 15,5 мільярда гривень, і, якщо врахувати, що, за даними Мінекономрозвитку і торгівлі, система дозволяє економити близько 20%, то можна розраховувати на збереження 3 мільярдів на рік", – говорить Шамаева.
Куди витратити зекономлені гроші, на кожному підприємстві будуть вирішувати самостійно, але в ХОДА кажуть, що один із пріоритетних напрямків – інновації.
Експерти також відзначають безліч переваг "ProZorro". За словами заслуженого економіста України Леоніда Рубаненко, в системі врахували такий важливий момент, як резервування коштів для підприємства, яке отримує дозвіл на закупівлю через онлайн-торги – це прискорює отримання грошей постачальником. Але в той же час, говорить експерт, у системи є і істотний недолік: після закінчення торгів та виграшу одного з учасників вони можуть бути анульовані заявником. "Наприклад, постачальник пройшов жорстку перевірку, отримав допуск, виграв торги, а на п'ятий день тендерний комітет скасував закупівлю в зв'язку з втратою необхідності послуги", – розповів Рубаненко.
У Харківському антикорупційному центрі визнають: система онлайн-торгів не ідеальна. За словами одного з його координаторів
Євгенія Лисичкіна, завжди є ймовірність, що замовник заявить умови під конкретного постачальника.
"Крім того, може прийти фірма, яка не збирається перемагати, але під час аукціону вона різко знижує ціну, даючи великим постачальникам натяк на те, що вони не виграють. Ті кидають участь в тендері, і перемагає вигідна замовнику фірма, – розповідає Лисичкін. – Якщо ж ми бачимо, що результати мають перспективу для оскарження, ми їх оскаржимо". Проте антикорупціонер впевнений: недоліки ProZorro можна усунути, якщо суспільство буде звертати увагу на порушення. Крім того, Лисчкін запевняє, що зекономлена сума може зрости в рази вже з 1 серпня, коли на онлайн-закупівлі перейдуть всі бюджетні організації.